黑龙江省人民检察院
友谊县人民检察院
友谊县人民检察院刑事检察工作情况汇报
时间：2021-07-12
来源：友谊县人民检察院
录入：韩瑷旭
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主任、各位副主任、各位委员：
2020年以来，友谊县人民检察院在县委县政府和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以科学发展观为统领，自觉践行强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题，紧紧围绕服务全县发展稳定大局，加大工作力度，各项刑事检察工作取得新成效。现汇报如下：
一、主要工作情况
依法惩治各类刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责，坚决维护人民幸福、国家安全和社会稳定。友谊县人民检察院依法打击各类违法犯罪活动，共受理刑事案件130件148人，依法办理了郭春玲诈骗案等重大案件。办理批准逮捕案件16件18 人，不批准逮捕8件11人，提起公诉90件107人，不起诉19件19人，认罪认罚104件121人，确定刑案件在全部案件中占比为90%以上。办理1件职务犯罪案件，已提前介入，县法院已经判决该案。立案监督案件1件、提前介入10件、纠正违法8件、提出抗诉案件2件，制发检察建议4件。受理侵害未成年人犯罪案件2件，已审查终结，对其中1件4人作附条件不起诉。我院集中不起诉典型案例被省院公诉视野转发。办理的所有刑事案件的量刑建议近90%均为确定刑期的量刑建议，法院均采纳。积极推行不起诉公开审查和公开宣告，对群众关切、社会影响大的案件进行公开听证。今年，对1起相对不起诉案件审查举行公开听证，将办案过程变为普法过程，进一步深化检务公开、广泛听取意见、精准办案，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。
扎实推进常态化扫黑除恶。自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，院党组通过召开动员部署会议、组织学习会议、案件交流讨论会等形式，按照“规定动作”，把准时间节点，认真传达、学习上级文件精神，时刻强调增强“四个意识”，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧、抓好，切实把思想和行动统一到党中央部署上来。截至目前，我院已办结涉恶案件4件23人，其中恶势力犯罪集团1件10人，恶势力3件13人，作出有罪判决。检察长带头办案1件5人，副检察长出庭支持公诉4次，切实彰显扫黑除恶坚定决心。主动加强与有关单位协作配合，与涉恶有关的案件制发检察建议4份，均收到采纳回函。始终坚持“坚决打击、坚决依法”，会同相关部门制定出台相关文件4个。提出纠正违法通知书4份，向纪委监委移送线索移交函6份，纪委监委均已回函，并对12人作出党纪政务处分。认真总结扫黑除恶专项斗争经验，把好的工作机制和形成的经验长期坚持下去，全力做好建章立制工作，推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。
持续强化法律监督。为落实法律监督主体责任，追漏捕漏诉 1件2人。我院深入开展法律监督专项检查工作和重点案件评查工作。针对2018年以来我院办理的不批捕、不起诉案件53件进行交叉评查，重点聚焦定性不准、量刑不当、程序违法等问题，开展了重点案件自查、重点案件交叉评查、重点案件复查等相关工作，形成了“一案三查”、“一案一表两报告”工作格局，并建立了案件汇总台账。对办理的4件涉恶案件进行了倒查，未发现问题。我院已对公安机关962件案件进行检查，对法院刑事案件157件进行重点监督、排查。并以此为契机，不断改进法律监督方法，拓宽法律监督思路，注重法律监督效果，全面提高法律监督水平。与县妇联联合开展保障妇女儿童合法权益宣传活动1次、开展防范电信网络诈骗宣传活动3次、开展禁毒宣传活动2次、开展我为群众办实事送法进社区、进乡村、进校园、进企业宣传活动4次，先后去友谊县恒盛米业有限责任公司、稻乡村酒厂等企业进行法治宣传，通过发放宣传手册向企业主管人员详细介绍《拒绝高利诱惑》、《黑龙江省安全生产条例》，并就安全生产责任事故相关法律讲解，筑牢了法治防火墙。
立足办案助推社会治理。一是全面落实宽严相济刑事政策。通过严厉打击扰乱社会秩序的涉恶案件4件，宽缓处理影响不大、有悔改的轻微犯罪案件19件，来充分发挥和彰显司法对社会风气的导向和引领作用。大力开展“少捕慎诉”，促成刑事和解5件6人，加强检察环节法律援助工作，强化检律互动，共提供法律援助5人。准确把握刑事犯罪发展态势，2020年认罪认罚从宽制度适用率达到98.9%，认罪认罚适用率在全市检察系统排名第一。有效发挥了化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。二是积极落实最高检“一号检察建议”监督工作。为进一步加强全县青少年学生法治教育工作，确保疫情防控期间未成年人接受法治教育不断档、不停滞，我院未检干警组织开展了线上线下同步进行的检察开放日活动，通过“钉钉”学习APP与县第一小学4年级的117名同学们进行了直播线上授课，并邀请学生代表30余人走进检察机关，参加检察开放日现场活动。三是开展校园法治宣讲。该院员额检察官受聘为法治副校长，受聘率达到100%，定期举办专题法治讲座，赠送书籍、宣传手册1500余份，共开展讲座10余次，覆盖全县高中、初中、小学3000余名学生。持续开展各种形式灵活多样、内容丰富多彩、师生喜闻乐见、成效显著的文体娱乐活动进行普法宣传，加强对学生的法治教育、安全教育、身心健康教育，特别是远离黄、赌、毒、恶，预防性侵教育及校园欺凌，共同推进法治校园建设，加强法治教育，使普法进校园常态化、制度化。
创新开展未成年人司法保护。坚持未成年人刑事案件专业化办理和特别程序，全面规范落实未成年人特殊检察制度，做到了社会调查、法定代理人（合适成年人）到场与心理疏导、犯罪记录封存等举措全覆盖。联合县监委、教体局、公安局、民政局、司法局、卫健局、团委、妇联等8家单位会签了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的工作办法（试行）》，建立联席会议制度、定期通报工作情况，实现对未成年人权益行政保护和司法保护的有效衔接。
提升司法改革质效。认真贯彻政法领域全面深化改革会议精神，深化司法责任制改革。落实领导干部带头办案、检察长列席审委会制度，院领导带头办理各类重大疑难复杂案件22件，列席县法院审委会3次；突出检察官的办案主体地位，规范检察官权责配置和办案机制。健全检察官联席会议、案件质量评查等内控机制，召开员额检察官联席会议5次，召开检察委员会会议15次，讨论研究决定案件7件，切实提升办案质效；坚持“抓质量、提效率、重效果”的考核评价指标，制定完善检察官业绩考评工作实施细则和考评规定，组建考评工作小组，以科学考评促进业务素能，进而降低“案-件比”。
依托智慧检务规范司法行为。一是办案全程使用全国检察业务应用系统2.0。自推行应用系统2.0以来，我院所有案件均在该系统中进行办理，有效保证了严格执法，避免办案随意性，便于强化监督制约。案件通过该系统在各办案环节和审批层级之间流转，从受理到办结全程网上运行，程序公开透明，极大的提高了效率，缩短了办案周期。二是全面适用“三远一网”智慧检务系统。全面提升检察工作的智能化水平，以信息化手段有效提高了办案提审效率，避免了办案干警因往返看守所而浪费的大量时间，节约了成本。我院根据实际情况，将远程提讯、远程庭审和远程接访整合在一起，实现共享、共用。
二、存在的问题
综合素能需要进一步提高。业务素能提高渠道单一，很难参加到专项业务培训或高层次的培训。业务素能提高来源于同部门案件研究、微信工作群探讨，自主学习和专项学习相结合，虽然不影响理论提高和处理程序问题的工作进展，但距离专业化建设还存在差距。
三、下步工作打算
一是要强化政治引领，主动担当作为，竭力服务友谊县经济社会发展大局。主动将刑事检察职能履行置于全县经济社会发展全局中来谋划和推进，充分发挥批捕起诉职能,严厉打击恶势力、盗抢骗拐、网络电信诈骗等严重侵犯公民生命财产安全的刑事犯罪,依法严厉打击非法吸收公众存款等破坏市场秩序犯罪,认真查办破坏环境资源犯罪。依托检企沟通“绿色通道”，一把手带头定向服务包保民营企业，在企业门口悬挂检察长的联系方式、职务等信息公示牌，持续为企业提供法律咨询与服务,解决生产过程中的疑难问题。切实扛起服务“六稳”“六保”的政治责任，扎实开展好“四大检察”高质量发展专项行动。
二是要坚持探索创新，把握工作重点，打造刑事检察工作亮点。扎实推进认罪认罚从宽制度实施，积极完善捕诉一体办案机制，坚持树立监督与办案并重理念，提升监督工作质效，聚焦办案热点难点，争出精品、树典型。
三是要树立问题意识，坚持目标导向，促进刑事检察工作提质增效。要切实担负起推进业务目标考核的领导责任，形成检察业务目标考核由院党组统筹部署安排、分管领导主推、部门负责人主抓、员额主责的工作格局，认真对照查找去年在业务目标考核中存在的短板和弱项，早作安排部署、强化督导落实，推进强弱项、补短板工作出成效，持续巩固优势项目，总结提炼经验做法，建立形成常态化工作机制。
四是要加强队伍建设，提升素质能力，夯实刑事检察高质量发展根基。要加强政治建设提高政治能力，推动党建工作和业务工作融合发展，大力加强队伍专业化建设，提升友谊检察刑检队伍的专业化水平，要坚持从严管理队伍，严格执行过问或干预、插手检察办案“三个规定”，推动全面从严治党、从严治检向纵深发展。
2020年以来，友谊县人民检察院在县委县政府和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以科学发展观为统领，自觉践行强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题，紧紧围绕服务全县发展稳定大局，加大工作力度，各项刑事检察工作取得新成效。现汇报如下：
一、主要工作情况
依法惩治各类刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责，坚决维护人民幸福、国家安全和社会稳定。友谊县人民检察院依法打击各类违法犯罪活动，共受理刑事案件130件148人，依法办理了郭春玲诈骗案等重大案件。办理批准逮捕案件16件18 人，不批准逮捕8件11人，提起公诉90件107人，不起诉19件19人，认罪认罚104件121人，确定刑案件在全部案件中占比为90%以上。办理1件职务犯罪案件，已提前介入，县法院已经判决该案。立案监督案件1件、提前介入10件、纠正违法8件、提出抗诉案件2件，制发检察建议4件。受理侵害未成年人犯罪案件2件，已审查终结，对其中1件4人作附条件不起诉。我院集中不起诉典型案例被省院公诉视野转发。办理的所有刑事案件的量刑建议近90%均为确定刑期的量刑建议，法院均采纳。积极推行不起诉公开审查和公开宣告，对群众关切、社会影响大的案件进行公开听证。今年，对1起相对不起诉案件审查举行公开听证，将办案过程变为普法过程，进一步深化检务公开、广泛听取意见、精准办案，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。
扎实推进常态化扫黑除恶。自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，院党组通过召开动员部署会议、组织学习会议、案件交流讨论会等形式，按照“规定动作”，把准时间节点，认真传达、学习上级文件精神，时刻强调增强“四个意识”，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧、抓好，切实把思想和行动统一到党中央部署上来。截至目前，我院已办结涉恶案件4件23人，其中恶势力犯罪集团1件10人，恶势力3件13人，作出有罪判决。检察长带头办案1件5人，副检察长出庭支持公诉4次，切实彰显扫黑除恶坚定决心。主动加强与有关单位协作配合，与涉恶有关的案件制发检察建议4份，均收到采纳回函。始终坚持“坚决打击、坚决依法”，会同相关部门制定出台相关文件4个。提出纠正违法通知书4份，向纪委监委移送线索移交函6份，纪委监委均已回函，并对12人作出党纪政务处分。认真总结扫黑除恶专项斗争经验，把好的工作机制和形成的经验长期坚持下去，全力做好建章立制工作，推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。
持续强化法律监督。为落实法律监督主体责任，追漏捕漏诉 1件2人。我院深入开展法律监督专项检查工作和重点案件评查工作。针对2018年以来我院办理的不批捕、不起诉案件53件进行交叉评查，重点聚焦定性不准、量刑不当、程序违法等问题，开展了重点案件自查、重点案件交叉评查、重点案件复查等相关工作，形成了“一案三查”、“一案一表两报告”工作格局，并建立了案件汇总台账。对办理的4件涉恶案件进行了倒查，未发现问题。我院已对公安机关962件案件进行检查，对法院刑事案件157件进行重点监督、排查。并以此为契机，不断改进法律监督方法，拓宽法律监督思路，注重法律监督效果，全面提高法律监督水平。与县妇联联合开展保障妇女儿童合法权益宣传活动1次、开展防范电信网络诈骗宣传活动3次、开展禁毒宣传活动2次、开展我为群众办实事送法进社区、进乡村、进校园、进企业宣传活动4次，先后去友谊县恒盛米业有限责任公司、稻乡村酒厂等企业进行法治宣传，通过发放宣传手册向企业主管人员详细介绍《拒绝高利诱惑》、《黑龙江省安全生产条例》，并就安全生产责任事故相关法律讲解，筑牢了法治防火墙。
立足办案助推社会治理。一是全面落实宽严相济刑事政策。通过严厉打击扰乱社会秩序的涉恶案件4件，宽缓处理影响不大、有悔改的轻微犯罪案件19件，来充分发挥和彰显司法对社会风气的导向和引领作用。大力开展“少捕慎诉”，促成刑事和解5件6人，加强检察环节法律援助工作，强化检律互动，共提供法律援助5人。准确把握刑事犯罪发展态势，2020年认罪认罚从宽制度适用率达到98.9%，认罪认罚适用率在全市检察系统排名第一。有效发挥了化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。二是积极落实最高检“一号检察建议”监督工作。为进一步加强全县青少年学生法治教育工作，确保疫情防控期间未成年人接受法治教育不断档、不停滞，我院未检干警组织开展了线上线下同步进行的检察开放日活动，通过“钉钉”学习APP与县第一小学4年级的117名同学们进行了直播线上授课，并邀请学生代表30余人走进检察机关，参加检察开放日现场活动。三是开展校园法治宣讲。该院员额检察官受聘为法治副校长，受聘率达到100%，定期举办专题法治讲座，赠送书籍、宣传手册1500余份，共开展讲座10余次，覆盖全县高中、初中、小学3000余名学生。持续开展各种形式灵活多样、内容丰富多彩、师生喜闻乐见、成效显著的文体娱乐活动进行普法宣传，加强对学生的法治教育、安全教育、身心健康教育，特别是远离黄、赌、毒、恶，预防性侵教育及校园欺凌，共同推进法治校园建设，加强法治教育，使普法进校园常态化、制度化。
创新开展未成年人司法保护。坚持未成年人刑事案件专业化办理和特别程序，全面规范落实未成年人特殊检察制度，做到了社会调查、法定代理人（合适成年人）到场与心理疏导、犯罪记录封存等举措全覆盖。联合县监委、教体局、公安局、民政局、司法局、卫健局、团委、妇联等8家单位会签了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的工作办法（试行）》，建立联席会议制度、定期通报工作情况，实现对未成年人权益行政保护和司法保护的有效衔接。
提升司法改革质效。认真贯彻政法领域全面深化改革会议精神，深化司法责任制改革。落实领导干部带头办案、检察长列席审委会制度，院领导带头办理各类重大疑难复杂案件22件，列席县法院审委会3次；突出检察官的办案主体地位，规范检察官权责配置和办案机制。健全检察官联席会议、案件质量评查等内控机制，召开员额检察官联席会议5次，召开检察委员会会议15次，讨论研究决定案件7件，切实提升办案质效；坚持“抓质量、提效率、重效果”的考核评价指标，制定完善检察官业绩考评工作实施细则和考评规定，组建考评工作小组，以科学考评促进业务素能，进而降低“案-件比”。
依托智慧检务规范司法行为。一是办案全程使用全国检察业务应用系统2.0。自推行应用系统2.0以来，我院所有案件均在该系统中进行办理，有效保证了严格执法，避免办案随意性，便于强化监督制约。案件通过该系统在各办案环节和审批层级之间流转，从受理到办结全程网上运行，程序公开透明，极大的提高了效率，缩短了办案周期。二是全面适用“三远一网”智慧检务系统。全面提升检察工作的智能化水平，以信息化手段有效提高了办案提审效率，避免了办案干警因往返看守所而浪费的大量时间，节约了成本。我院根据实际情况，将远程提讯、远程庭审和远程接访整合在一起，实现共享、共用。
二、存在的问题
综合素能需要进一步提高。业务素能提高渠道单一，很难参加到专项业务培训或高层次的培训。业务素能提高来源于同部门案件研究、微信工作群探讨，自主学习和专项学习相结合，虽然不影响理论提高和处理程序问题的工作进展，但距离专业化建设还存在差距。
三、下步工作打算
一是要强化政治引领，主动担当作为，竭力服务友谊县经济社会发展大局。主动将刑事检察职能履行置于全县经济社会发展全局中来谋划和推进，充分发挥批捕起诉职能,严厉打击恶势力、盗抢骗拐、网络电信诈骗等严重侵犯公民生命财产安全的刑事犯罪,依法严厉打击非法吸收公众存款等破坏市场秩序犯罪,认真查办破坏环境资源犯罪。依托检企沟通“绿色通道”，一把手带头定向服务包保民营企业，在企业门口悬挂检察长的联系方式、职务等信息公示牌，持续为企业提供法律咨询与服务,解决生产过程中的疑难问题。切实扛起服务“六稳”“六保”的政治责任，扎实开展好“四大检察”高质量发展专项行动。
二是要坚持探索创新，把握工作重点，打造刑事检察工作亮点。扎实推进认罪认罚从宽制度实施，积极完善捕诉一体办案机制，坚持树立监督与办案并重理念，提升监督工作质效，聚焦办案热点难点，争出精品、树典型。
三是要树立问题意识，坚持目标导向，促进刑事检察工作提质增效。要切实担负起推进业务目标考核的领导责任，形成检察业务目标考核由院党组统筹部署安排、分管领导主推、部门负责人主抓、员额主责的工作格局，认真对照查找去年在业务目标考核中存在的短板和弱项，早作安排部署、强化督导落实，推进强弱项、补短板工作出成效，持续巩固优势项目，总结提炼经验做法，建立形成常态化工作机制。
四是要加强队伍建设，提升素质能力，夯实刑事检察高质量发展根基。要加强政治建设提高政治能力，推动党建工作和业务工作融合发展，大力加强队伍专业化建设，提升友谊检察刑检队伍的专业化水平，要坚持从严管理队伍，严格执行过问或干预、插手检察办案“三个规定”，推动全面从严治党、从严治检向纵深发展。
